Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 Августа 2021

196/1908-6

г. Кемерово

Об обращении Фроловой К.О.

В Избирательную комиссию Кемеровской области – Кузбасса поступили обращения Фроловой К.О., кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу «Кемеровская область – Кемеровский одномандатный избирательный округ № 101» (далее – заявитель) (вх. от 18.08.2021 № 01-20/1878, от 20.08.2021 № 01-17/1896), в которых заявитель сообщает о проведении депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Горелкиным А.В. (далее – Депутат) встреч с избирателями, главами городов и районов и освещении этой деятельности в социальной сети «Instagram» (на странице по адресу https://www.instagram.com/anton__gorelkin/). Заявитель также отмечает, что с другими кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации главы городов встречи не согласовывают. Данная деятельность, по мнению автора обращения, свидетельствует об использовании Депутатом своего должностного (служебного) положения и проведении агитации. Заявитель просит признать проводимую агитационную кампанию незаконной с соответствующими последствиями.

В целях полного и объективного рассмотрения обращения Фроловой К.О. у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (далее – кандидат в депутаты Государственной Думы) Горелкина А.В. были запрошены пояснения. Согласно полученным пояснениям, Горелкин А.В., обладая статусом депутата Государственной Думы, в соответствии с положениями Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» вправе рассматривать обращения избирателей, оказывать помощь в решении проблем избирателей, а также, если решение вопроса невозможно без участия главы муниципального образования - обращаться к главам муниципальных образований с целью своевременного решения проблем и оказания помощи избирателям. Наступление периода предвыборной агитации не приостанавливает деятельность действующих депутатов Государственной Думы. Публикации, размещенные в социальной сети «Instagram», носят информационный характер о деятельности Депутата, не содержат признаков предвыборной агитации и не свидетельствуют об использовании преимуществ должностного или служебного положения. В связи с этим, считает, что обращение Фроловой К.О. не содержит подтверждений о нарушении им избирательного законодательства.

26 августа 2021 года обращение Фроловой К.О. рассмотрено Рабочей группой Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на территории Кемеровской области – Кузбасса (далее – Рабочая группа).

Рассмотрев обращение Фроловой К.О. и приложенные материалы, письменные пояснения кандидата в депутаты Государственной Думы Горелкина А.В., решение Рабочей группы от 26 августа 2021 года № 2, Избирательная комиссия Кемеровской области – Кузбасса установила следующее.

17 июня 2021 года Президентом Российской Федерации назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на 19 сентября 2021 года. Указ Президента Российской Федерации о назначении выборов опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 17 июня 2021 года.

Таким образом, на момент рассмотрения обращения Фроловой К.О. на территории Российской Федерации проходит избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Горелкин А.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы (зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от 3 августа 2021 года № 185/1810-6) по одномандатному избирательному округу «Кемеровская область – Кемеровский одномандатный избирательный округ № 101». Также Горелкин А.В. является действующим депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (региональная группа № 6 (Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская область, Томская область).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

В представленных заявителем публикациях описана деятельность действующего депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Горелкина А.В. Каких-либо упоминаний об избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы либо о кандидате в депутаты Государственной Думы данные публикации не содержат.

Распространение информации о деятельности лица, имеющего статус кандидата, связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, не противоречит действующему избирательному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с избирателями. Депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями на территории, которой соответствовала эта региональная группа кандидатов (т.е. с избирателями в соответствующем субъекте Российской Федерации или на части территории субъекта Российской Федерации).

Согласно статье 7 указанного Федерального закона формами деятельности депутата Государственной Думы являются, в том числе, работа с избирателями и обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Кемеровской области – Кузбасса пришла к выводу, что представленные заявителем публикации не содержат признаков предвыборной агитации и не противоречат требованиям избирательного законодательства.

Относительно довода заявителя об использовании кандидатом в депутаты Государственной Думы Горелкиным А.В. преимущества своего должностного (служебного) положения, подкупе избирателей Рабочая группа пришла к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации; производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, сбор подписей, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукции; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Указанный перечень действий, квалифицируемых законодателем в качестве подкупа избирателей, является исчерпывающим. Описанные в обращении действия Депутата не отвечают перечисленным выше признакам подкупа избирателей.

Доводы об использовании Депутатом преимуществ своего должностного (служебного) положения также не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 28, 62, 69 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Избирательная комиссия Кемеровской области – Кузбасса п о с т а н о в л я е т:

1. Оставить обращения кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу «Кемеровская область – Кемеровский одномандатный избирательный округ № 101» Фроловой К.О. (вх. от 18.08.2021 № 01-20/1878, от 20.08.2021 № 01-17/1896) без удовлетворения.

2. Признать публикации в социальной сети «Instagram» депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого Горелкина А.В. (на странице по адресу https://www.instagram.com/anton__gorelkin/), скриншоты которых приложены к обращению Фроловой К.О., не содержащими признаков предвыборной агитации и не противоречащими требованиям избирательного законодательства.

3. О принятом решении уведомить заявителя Фролову К.О.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса» и разместить на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области – Кузбасса С.А. Демидова

Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области – Кузбасса М.Н. Герасимова