Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 Июня 2022

19/129-7

г. Кемерово

О внесении изменений в Регламент Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса

В связи с принятием Федерального закона от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Кемеровской области – Кузбасса от 7 июня 2022 года № 65-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области», в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 10 статьи 8 Закона Кемеровской области от 7 февраля 2013 года № 1-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе» Избирательная комиссия Кемеровской области – Кузбасса постановляет:

1. Внести в Регламент Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса, утвержденный постановлением Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от 6 декабря 2021 года № 213/2002-6, изменение, изложив его в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕН

постановлением

Избирательной комиссии

Кемеровской области – Кузбасса

от 6 декабря 2021 г. № 213/2002-6

(в редакции постановлений Избирательной комиссии

Кемеровской области – Кузбасса

от 27 декабря 2021 г. № 3/21-6,

от 27 июня 2022 г. № 19/129-7)

РЕГЛАМЕНТ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССА

I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса (далее – Комиссия), являющейся государственным органом Кемеровской области – Кузбасса.

Комиссия на территории Кемеровской области – Кузбасса:

организует подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон), иными федеральными законами, законами Кемеровской области;

осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, по выборам в органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, комиссий референдума Российской Федерации, комиссий референдума Кемеровской области – Кузбасса;

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти и органы местного самоуправления Кемеровской области – Кузбасса, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

осуществляет меры по оказанию правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдумов, в том числе во взаимодействии с нижестоящими комиссиями;

исполняет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области.

Статья 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями и решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уставом Кемеровской области – Кузбасса, Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе», иными законами Кемеровской области, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее компетенции, независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.

Статья 3. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, а также эмблему.

Статья 4. Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса. Формирование Комиссии осуществляется Законодательным Собранием Кемеровской области – Кузбасса и Губернатором Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе».

Срок полномочий Комиссии – пять лет.

Статья 5. В случае досрочного освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 5 Закона Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе», назначение нового члена Комиссии происходит в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также кандидат на должность Президента Российской Федерации со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации указанного федерального списка кандидатов, кандидата на должность Президента Российской Федерации вправе назначить в состав Комиссии по одному члену Комиссии с правом совещательного голоса.

Избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов в Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса по единому областному избирательному округу, кандидат на должность Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, со дня представления в Комиссию документов для регистрации соответственно единого списка кандидатов, кандидата на должность Губернатора Кемеровской области – Кузбасса вправе назначить в состав Комиссии по одному члену Комиссии с правом совещательного голоса.

Инициативная группа по проведению референдума Российской Федерации после ее регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вправе назначить в Комиссию одного члена Комиссии с правом совещательного голоса. Инициативная группа по проведению референдума Кемеровской области – Кузбасса, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в Законодательном Собрании Кемеровской области – Кузбасса, после официального опубликования решения о назначении референдума Кемеровской области – Кузбасса вправе назначить в Комиссию одного члена Комиссии с правом совещательного голоса.

Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, сенаторы Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, главы местных администраций, лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах,- до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Статья 6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Статья 7. Постановления и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса, государственных учреждений, органов местного самоуправления в Кемеровской области – Кузбассе, кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. Постановления и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.

Статья 8. Официальным сайтом Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт с электронным адресом: http://www.kemerovo.izbirkom.ru.

Статья 9. Место постоянного нахождения Комиссии – Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 58.

Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.

По решению председателя Комиссии заседания Комиссии могут проводиться с использованием систем видеоконференцсвязи. Член Комиссии с правом решающего голоса в случае его участия в заседании Комиссии с использованием систем видеоконференцсвязи считается присутствующим на соответствующем заседании Комиссии.

Статья 10. В Регламенте Комиссии используются следующие термины:

нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума – организующие и обеспечивающие на территории Кемеровской области – Кузбасса подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, выборов в органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, референдума Российской Федерации, референдума Кемеровской области – Кузбасса окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые избирательные комиссии, комиссии референдума;

член Комиссии с правом решающего голоса – лицо, назначенное в состав Комиссии Законодательным Собранием Кемеровской области – Кузбасса либо Губернатором Кемеровской области – Кузбасса;

член Комиссии с правом совещательного голоса – лицо, назначенное в Комиссию политической партией, выдвинувшей федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо лицо, назначенное в Комиссию кандидатом на должность Президента Российской Федерации, либо лицо, назначенное избирательным объединением, выдвинувшим единый список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса по единому областному избирательному округу, либо лицо, назначенное в Комиссию кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, либо лицо, назначенное зарегистрированной инициативной группой по проведению референдума Российской Федерации, либо лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума Кемеровской области – Кузбасса или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в Законодательном Собрании Кемеровской области – Кузбасса;

установленное число членов Комиссии – четырнадцать членов с правом решающего голоса;

число присутствующих членов Комиссии - число членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании Комиссии.

II. Председатель, заместитель председателя

и секретарь Комиссии

Статья 11. В Комиссии на постоянной (штатной) основе работают председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и член Комиссии на постоянной (штатной) основе.

Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и член Комиссии на постоянной (штатной) основе не могут замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Основанием для работы в Комиссии на постоянной (штатной) основе является решение Комиссии, принятое в соответствии со статьями 5 и 13 Закона Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе» и личное письменное заявление члена Комиссии.

Член Комиссии с правом решающего голоса, переходящий на работу в Комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы.

Статья 12. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования.

Статья 13. Председатель Комиссии избирается из числа членов Комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В бюллетень для тайного голосования на должность председателя Комиссии вносится фамилия, имя, отчество кандидата.

По кандидату, предложенному на должность председателя Комиссии, проводится обсуждение.

Избранным на должность председателя Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Если предложенная кандидатура на должность председателя Комиссии будет отклонена, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана предложить новую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Решение об избрании председателя Комиссии принимается Комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по кандидатуре на должность председателя Комиссии и оформляется постановлением Комиссии, копия которого незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Статья 14. Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием.

В бюллетень для тайного голосования на должность заместителя председателя, секретаря Комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами Комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата.

Избранным на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

В случае если в бюллетень для голосования было включено два и более кандидата, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов членов Комиссии, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре голосования в бюллетень было включено два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;

при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов;

если два и более кандидата, следующие по порядку в бюллетене за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туре голосования.

Кандидату для избрания на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов членов Комиссии от установленного числа членов Комиссии.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с выдвижения, повторяется до избрания заместителя председателя и секретаря Комиссии.

Решение об избрании заместителя председателя и секретаря Комиссии принимается на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии и оформляется постановлением Комиссии, копия которого незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Статья 15. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

представляет Комиссию во взаимоотношениях с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, местного самоуправления, избирательными комиссиями, избирательными объединениями, международными организациями, средствами массовой информации, государственными учреждениями, общественными объединениями, организациями и гражданами, а также с иными лицами, организациями;

созывает заседания Комиссии и председательствует на них;

подписывает постановления Комиссии и иные документы, предусмотренные настоящим Регламентом, осуществляет контроль за реализацией постановлений Комиссии;

осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комиссии, принимает на работу и увольняет работников аппарата Комиссии, утверждает штатное расписание и вносит в него изменения в пределах штатной численности структурных подразделений, осуществляет перемещение и преобразование вакантных должностей в структурных подразделениях аппарата Комиссии, в пределах выделяемых Комиссии бюджетных средств на оплату труда;

заключает и подписывает договоры, соглашения и иные документы Комиссии;

выдает доверенности по представлению Комиссии в судах Российской Федерации при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон, в которых является Комиссия;

решает вопросы о командировании членов Комиссии и работников ее аппарата в служебные командировки;

является распорядителем финансовых средств, получаемых Комиссией из федерального бюджета, областного бюджета или иных источников, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области;

проводит аппаратные совещания;

издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

дает поручения заместителю председателя, секретарю Комиссии и членам Комиссии, работникам аппарата Комиссии;

устанавливает режим работы членов Комиссии и аппарата;

осуществляет контроль за реализацией мер по приведению законодательства Кемеровской области о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Регламентом.

Статья 16. Заместитель председателя Комиссии:

замещает председателя Комиссии в случае его отсутствия;

по поручению председателя Комиссии созывает и ведет заседания Комиссии;

координирует работу, связанную с проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, проведением голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

осуществляет контроль за организацией работы по контролю за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, проверки финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств региональных и местных отделений политических партий, контролю за источниками и размерами их имущества, полученного политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию гражданина о результатах этих проверок;

является руководителем контрольно-ревизионной службы при Комиссии;

осуществляет руководство работой Комиссии по рассмотрению писем, жалоб и обращений граждан;

осуществляет руководство работой по реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов в Кемеровской области – Кузбассе;

осуществляет планирование и реализацию целевой программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов, развитием и использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы»;

осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов технологического оборудования нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума, подготовкой нормативов изготовления (включая степень защищенности) избирательных документов, документов референдумов;

выполняет поручения председателя Комиссии;

дает поручения в пределах своей компетенции;

организует работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами Комиссии;

осуществляет контроль за деятельностью Управления Информационного центра при Комиссии;

Статья 17. Секретарь Комиссии:

организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;

организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

координирует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, средств массовой информации, а также контролирует представление информации о состоявшихся заседаниях Комиссии в средствах массовой информации;

подписывает постановления, протоколы заседания Комиссии;

выполняет поручения председателя Комиссии;

дает поручения в пределах своей компетенции;

координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, иными общественными объединениями, инициативными группами по проведению референдума Российской Федерации, Кемеровской области – Кузбасса и инициативными агитационными группами;

координирует работу, связанную с формированием избирательных комиссий и организацией их деятельности;

осуществляет оперативный контроль за выполнением членами Комиссии, работниками ее аппарата постановлений Комиссии, поручений и распоряжений председателя Комиссии;

Статья 18. В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев.

Если и председатель, и заместитель председателя Комиссии временно отсутствуют, а вопрос их обязанностей не урегулирован, по решению Комиссии обязанности председателя Комиссии могут быть возложены на секретаря Комиссии (или члена Комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря Комиссии – на члена Комиссии с правом решающего голоса.

Статья 19. Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей на основании постановлений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии при тайном голосовании (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

Освобождение от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии оформляются постановлениями Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должности председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии до избрания председателя Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов Комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя, секретаря Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через месяц со дня их освобождения в порядке, установленном Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе», настоящим Регламентом.

Ш. Члены Комиссии

Статья 20. Члены Комиссии с правом решающего голоса на основании планов Комиссии организуют работу по следующим направлениям деятельности Комиссии:

организация системы финансирования выборов и референдумов, деятельности Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдумов, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучения организаторов выборов и избирателей, распределение выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели средств и контроль за их использованием;

контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, проверка сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, обеспечение информирования граждан о результатах этих проверок;

взаимодействие с политическими партиями, иными общественными объединениями;

контроль за организацией государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формированием и ведением регистра избирателей, участников референдума, определение схем избирательных округов;

взаимодействие с группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума Кемеровской области – Кузбасса, инициативными, агитационными группами;

обеспечение прав избирателей, участников референдума на получение информации о выборах и референдумах, обеспечение прав граждан Российской Федерации, политических партий и иных общественных объединений на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;

разработка и реализация мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, в органы местного самоуправления, референдумов Кемеровской области – Кузбасса, местных референдумов, контроль за соблюдением установленного Федеральным законом порядка формирования избирательных комиссий, комиссий референдума;

контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдумах военнослужащих;

взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

координация деятельности по внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, а также по единообразному использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий;

организация закупки технологического оборудования для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществление контроля за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

разработка формы, степени защиты избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов, а также подготовка нормативов в соответствии с которыми изготавливаются избирательные документы и документы, связанные с подготовкой и проведением референдума. Осуществление мер по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

другим направлениям работы Комиссии в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

Распределение обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности Комиссии осуществляется постановлением Комиссии.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, учреждениями и организациями, нижестоящими избирательными комиссиями и другими участниками избирательного и референдумного процесса, подписывают по поручению председателя Комиссии соответствующие письма, телеграммы и иные исходящие из Комиссии документы.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, несут ответственность за результаты этой работы.

Статья 21. Члены Комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях Комиссии;

вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, Комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;

вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.

Статья 22. Член Комиссии с правом решающего голоса вправе:

голосовать на заседаниях Комиссии;

знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, в том числе составленным в электронном виде, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и постановлениями Комиссии.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то Комиссией, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Член Комиссии с правом решающего голоса вправе представлять в суде интересы Комиссии, а также иной комиссии на основании выданной ему доверенности.

Статья 23. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:

участвовать в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии;

присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;

выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;

выполнять требования законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.

Статья 24. Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдумов, которые в указанный период проводит Комиссия.

Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена Комиссии, и переданы другому лицу.

IV. Порядок проведения заседаний Комиссии

Статья 25. Комиссия нового состава собирается на свое первое заседание, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Комиссии, не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава.

Срок полномочий Комиссии начинается со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания Комиссии полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 26. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии.

На первом заседании Комиссии:

председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе»;

избирается счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии открытым голосованием;

проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области – Кузбассе», настоящим Регламентом.

Статья 27. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Статья 28. Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию.

Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:

избрания либо освобождения от занимаемой должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии;

финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума;

подведения итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;

признания выборов, референдума несостоявшимися или недействительными;

проведения повторного голосования или повторных выборов;

утверждения формы, текста и степени защиты избирательных документов;

утверждения Положения об аппарате Комиссии;

утверждения планов работы Комиссии;

распределения обязанностей между членами Комиссии;

утверждения инструкций, нормативных актов и иных документов Комиссии;

принятия Регламента Комиссии, внесения в него изменений и дополнений;

отмены решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссии референдума и принятия решений по существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Кемеровской области;

внесения в федеральные государственные органы, государственные органы Кемеровской области – Кузбасса предложений по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме, а также по совершенствованию практики его применения;

иные вопросы, предусмотренные федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 29. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На заседаниях вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата, кандидаты либо их доверенные лица или уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, списки кандидатов которых зарегистрированы Комиссией, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации.

На заседания могут приглашаться члены нижестоящих избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам.

На заседание Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении на должность председателя территориальной избирательной комиссии, приглашается лицо, предложенное для назначения. Участие кандидата на должность председателя территориальной избирательной комиссии в заседании Комиссии может быть обеспечено с использованием систем видеоконференцсвязи.

При обсуждении Комиссией вопросов, представляющих охраняемую федеральным законом тайну, на ее заседании присутствуют только члены Комиссии с правом решающего голоса.

На заседании Комиссии могут присутствовать работники аппарата Комиссии.

Статья 30. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, как правило, не реже одного раза в месяц.

Заседания Комиссии созываются по инициативе председателя Комиссии или по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.

До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются секретарем Комиссии перед открытием заседания.

Статья 31. Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о заседании Комиссии с использованием любых доступных средств связи, как правило, не позднее, чем за два дня до дня заседания. Проекты постановлений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии, как правило, не позднее чем за день, а в исключительных случаях – не позднее, чем в день открытия заседания Комиссии.

Статья 32. Председательствующий на заседании Комиссии:

ведет заседание Комиссии;

организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит ее на голосование;

предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;

ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;

обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.

Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания. В случае отклонения выступления от утвержденной повестки дня, председательствующий вправе сделать выступающему соответствующее замечание.

Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

Статья 33. Заседание Комиссии проводится на русском языке. На заседании ведется протокол.

В протоколе заседания Комиссии указываются: повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения.

К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания постановления Комиссии, инструкции и иные нормативные акты, а также разъяснения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.

Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания.

Решения Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Статья 34. Продолжительность докладов, содокладов, заключительного слова, иных выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - 20 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 5 минут, выступлений в прениях - 3 минуты, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений - 2 минуты, если иное не установлено постановлениями Комиссии.

Статья 35. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, постановлением Комиссии или распоряжением председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, работников аппарата Комиссии, ученых, специалистов и экспертов.

V. Порядок голосования на заседаниях Комиссии

Статья 36. Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.

Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки члена Комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование - путем использования бюллетеней или системы электронного голосования.

Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии.

Статья 37. При голосовании член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое доводится до сведения всех членов Комиссии и прилагается к соответствующему протоколу заседания.

Статья 38. При подведении итогов открытого голосования в случае равного числа голосов «за» и «против» голос председателя Комиссии является решающим.

Статья 39. Решения Комиссии, за исключением решения об избрании или досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, принимаются открытым голосованием.

Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемом Комиссией, которая избирает из своего состава председателя комиссии и организует проведение тайного голосования. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются Комиссией по предложению счетной комиссии.

Каждому члену Комиссии с правом решающего голоса выдается один бюллетень для тайного голосования.

В кабине для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, после чего опускает его в ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса принимают открытым голосованием решение об утверждении результатов тайного голосования.

Если член комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление членов Комиссии с правом решающего голоса, дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

VI. Порядок принятия решений Комиссии

Статья 40. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее ведению федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Регламентом.

Решения Комиссии об избрании либо об освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, о регистрации или об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума, об итогах голосования и о результатах выборов и референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решений нижестоящих избирательных комиссии, комиссии референдума и принятии решения по существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Кемеровской области, принимаются большинством голосов от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.

Принимаемые решения оформляются постановлениями Комиссии (или выписками из протокола заседания Комиссии).

Статья 41. При рассмотрении проекта постановления Комиссия заслушивает доклад члена Комиссии (работника аппарата), содоклады и проводит обсуждение проекта.

Проект постановления, принятый Комиссией за основу, обсуждается, после чего по проекту проводится голосование в целом либо по пунктам или частям.

На голосование ставятся поправки, внесенные только членами Комиссии. После обсуждения и голосования поправок проект постановления принимается в целом.

Статья 42. При рассмотрении проекта постановления Комиссия вправе:

принять постановление;

отложить обсуждение проекта постановления;

отклонить проект постановления и направить на доработку членам Комиссии (работникам аппарата), подготовившим данный проект, а также привлечь к участию в его доработке других членов Комиссии (работников аппарата);

принять проект постановления за основу, направить на доработку и повторное рассмотрение.

При повторном рассмотрении в проект постановления вносятся поправки, поступившие после его первоначального рассмотрения.

Статья 43. Принятые Комиссией постановления, инструкции и иные нормативные акты публикуются в средствах массовой информации Кемеровской области – Кузбасса в установленном законом порядке и (или) размещаются на официальном сайте Комиссии.

VII. Обеспечение деятельности Комиссии

Статья 44. Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляют члены Комиссии, работающие на постоянной (штатной) основе и аппарат Комиссии.

Статья 45. Права, обязанности и ответственность работников аппарата комиссии определяются федеральными законами и законами Кемеровской области, Положением об аппарате Комиссии, настоящим Регламентом.

Структура и штат аппарата Комиссии устанавливаются Комиссией в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.

Статья 46. Комиссия, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области, вправе привлекать для проведения социологических исследований, повышения квалификации членов Комиссии научно-исследовательские центры, организации, ученых, специалистов, оплачивать их труд в соответствии с финансовым обеспечением деятельности Комиссии.

VIII. Рассмотрение заявлений (жалоб) в Комиссии

Статья 47. Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие заявления на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

При этом комиссия обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

Решения по обращениям о нарушении закона, поступившим в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок, а по жалобам на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, поданным в соответствии с пунктом 6 или 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», – не позднее чем в семидневный срок.

В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в Комиссию, Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.

Решение Комиссии по существу жалобы принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.

Статья 48. Комиссия вправе обращаться с представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законов в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые обязаны в срок, установленный пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.

Статья 49. Порядок рассмотрения Комиссией обращений, с которыми в Комиссию могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, их доверенные лица и уполномоченные представители общественных объединений, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума, определяется федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Регламентом и иными актами Комиссии.

Для предварительного рассмотрения обращений и подготовки предложений для рассмотрения на заседании Комиссии может быть организовано заседание рабочей группы с участием членов Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работников аппарата Комиссии, органов и служб при Комиссии, экспертов и других специалистов.

При рассмотрении обращений, а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на заседание Комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются). На заседании Комиссии при рассмотрении обращений вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

О принятом на заседании Комиссии решении Комиссия информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон, выдает им заверенную копию решения.

Статья 50. Комиссия вправе потребовать от нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий референдума, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдумов, государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц представления необходимых сведений и материалов, связанных с реализацией федерального законодательства и законодательства Кемеровской области о выборах и референдумах.

В целях осуществления эффективного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, их права на участие в референдуме, а также для обобщения практики проведения выборов, референдумов Комиссия может запрашивать необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов.

Формы соответствующих документов и порядок их представления утверждаются на заседании Комиссии, о чем заблаговременно извещаются избирательные комиссии, комиссии референдумов.

IX. Заключительные положения

Статья 51. Регламент Комиссии, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.

Статья 52. Предложения об изменении и дополнении Регламента Комиссии рассматриваются на заседании Комиссии в первоочередном порядке.

Статья 53. Регламент Комиссии вступает в силу со дня его принятия.».

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса» и разместить на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель

Избирательной комиссии

Кемеровской области – Кузбасса С.А. Демидова

Секретарь

Избирательной комиссии

Кемеровской области – Кузбасса М.Н. Герасимова