Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 Июля 2018

53/564-6

г. Кемерово

О материале, опубликованном в сетевом издании «VASHGOROD.RU»

В Избирательную комиссию Кемеровской области поступил запрос Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 20 июля 2018 года № 6808-03/42 о проверке на предмет соответствия закону материала – статьи «Кандидат в губернаторы Кузбасса рассказал об ошибках Тулеева и будущем региона в случае его победы», опубликованной в сетевом издании «VASHGOROD.RU».
Указанная статья рассмотрена Рабочей группой Избирательной комиссии Кемеровской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательных кампаний по выборам Губернатора Кемеровской области, депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области пятого созыва в 2018 году (далее – Рабочая группа).
Рассмотрев указанный запрос и приложенный материал, а также решение Рабочей группы от 26 июля 2018 года № 1 Избирательная комиссия Кемеровской области установила следующее.
20 июля 2018 года в сетевом издании «VASHGOROD.RU» в сети Интернет опубликована статья «Кандидат в губернаторы Кузбасса рассказал об ошибках Тулеева и будущем региона в случае его победы» с интервью кандидата в Губернаторы Кемеровской области И.С. Украинцева.
7 июня 2018 года Советом народных депутатов Кемеровской области назначены досрочные выборы Губернатора Кемеровской области на 9 сентября 2018 года. Решение о назначении выборов опубликовано в газете «Кузбасс» 8 июня 2018 года. Таким образом, на момент рассмотрения запроса на территории Кемеровской области проходит избирательная кампания по досрочным выборам Губернатора Кемеровской области.
Согласно пункту 4 статье 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) агитацией предвыборной (предвыборной агитацией) является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них).
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 40 Закона Кемеровской области от 20 июня 2012 года № 55-ОЗ «О выборах Губернатора Кемеровской области» (далее – Закон «О выборах Губернатора Кемеровской области»).
Решением Рабочей группы от 26 июля 2018 года № 1 установлено, что в статье «Кандидат в губернаторы Кузбасса рассказал об ошибках Тулеева и будущем региона в случае его победы» приводится описание возможных последствий избрания кандидата на должность Губернатора Кемеровской области И.С. Украинцева, что соответствует признакам предвыборной агитации.
Согласно пункту 2 статьи 49 Федерального закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, т.е. с 11 августа 2018 года до ноля часов 8 сентября 2018 года. Указанная статья опубликована в сетевом издании 20 июля 2018 года, т.к. вне агитационного периода.
Исходя из анализа пункта 2.1 статьи 48 Федерального закона, пункта 2 статьи 40 Закона «О выборах Губернатора Кемеровской области» следует, что действия по описанию возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены неоднократно.
Сетевое издание «VASHGOROD.RU» зарегистрировано 28.02.2017 г. Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77 - 68868. Таким образом, сетевое издание «VASHGOROD.RU» является средством массовой информации.
Анализируемая статья «Кандидат в губернаторы Кузбасса рассказал об ошибках Тулеева и будущем региона в случае его победы» размещена редакцией сетевого издания «VASHGOROD.RU» однократно.
Таким образом, однократное размещение указанной статьи не может быть признано предвыборной агитацией.
Между тем, Рабочей группой рекомендовано уведомить редакцию сетевого издания «VASHGOROD.RU» о недопустимости оказания услуг по размещению агитационных материалов вне агитационного периода и недопустимости нарушения избирательного законодательства при опубликовании информационных материалов.
На основании вышеизложенного и учитывая решение Рабочей группы от 26 июля 2018 года № 1, в соответствии со статьями 2, 23, 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 40 Закона Кемеровской области от 26 июня 2012 года № 55-ОЗ «О выборах Губернатора Кемеровской области» Избирательная комиссия Кемеровской области п о с т а н о в л я е т:
1. Отметить, что статья «Кандидат в губернаторы Кузбасса рассказал об ошибках Тулеева и будущем региона в случае его победы», опубликованная в сетевом издании «VASHGOROD.RU», содержит признаки предвыборной агитации, установленные подпунктом «в» пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. С учетом пункта 2.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признать, что статья «Кандидат в губернаторы Кузбасса рассказал об ошибках Тулеева и будущем региона в случае его победы», опубликованная в сетевом издании «VASHGOROD.RU», не является предвыборной агитацией.
3. Уведомить редакцию сетевого издания «VASHGOROD.RU» о недопустимости оказания услуг по размещению агитационных материалов вне агитационного периода и недопустимости нарушения избирательного законодательства при опубликовании информационных материалов.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании Избирательной комиссии Кемеровской области «Вестник Избирательной комиссии Кемеровской области» и разместить на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Кемеровской области М.А. Пименова.

Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области П.Е. Батырев

Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области М.А. Пименов