Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово

О печатном материале

В избирательную комиссию Кемеровской области 22 января 2018 года поступил запрос Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово о предоставлении информации (вх. № 01-21/140) (далее – запрос).

В запросе указано о регистрации в Отделе полиции «Центральный» материала по факту размещения листовок, содержащих информацию об одном из кандидатов в Президенты Российской Федерации.

Заявитель просит проверить приложенный экземпляр листовки на предмет соответствия закону.

Рассмотрев запрос Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и приложенный печатный материал, избирательная комиссия Кемеровской области установила следующее. 

15 декабря 2017 года Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначены выборы Президента Российской Федерации на 18 марта 2018 года. Решение о назначении выборов опубликовано в Российской газете 18 декабря 2017 года. Таким образом, на момент рассмотрения запроса на территории Российской Федерации проходит избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации.

Представленная листовка - печатный материал содержит информацию о выборах Президента Российской Федерации, о выдвинутом кандидате на должность Президента Российской Федерации, а также призывы не участвовать в выборах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).

Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В соответствии  с пунктом 1 статьи 49 указанного Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 указанного Федерального закона);

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Таким образом, печатный материал, приложенный к запросу, содержит признаки предвыборной агитации, в том числе:

- содержит информацию, в которой явно преобладают сведения об уведомившемся кандидате на должность Президента Российской Федерации в сочетании с негативными комментариями, способствующие формированию отрицательного отношения избирателей к кандидатам;

- имеет цель побудить (призвать) избирателей голосовать против одного из кандидатов на должность Президента Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации, в том числе проводимых на территории Кемеровской области 18 марта 2018 года.

Согласно пункту 2 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается. Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации».

На основании пунктов 5, 6 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 указанной статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 указанного Федерального закона, пунктом 2 указанной статьи, а также запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 статьи 49 указанного Федерального закона, пунктами 3 и (или) 5 указанной статьи 55.

В свою очередь, печатный материал, приложенный к запросу, не содержит выходных данных, перечисленные в пункте 2 статьи 55  Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 20, 56 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», избирательная комиссия Кемеровской области                                    п о с т а н о в л я е т: 

1. Признать печатный материал – листовку, содержащую информацию о выборах Президента Российской Федерации, о выдвинутом кандидате на должность Президента Российской Федерации, а также призывы к неучастию в выборах, указанную в запросе Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово (вх. № 01-21/140), незаконным печатным агитационным материалом.

2. Направить настоящее постановление в Отдел полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово для принятия мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, выявлению лиц, изготовивших и распространивших указанный в настоящем постановлении незаконный печатный агитационный материал, и для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Направить настоящее постановление в Главное управление МВД России по Кемеровской области для информации.

4. Направить копию настоящего постановления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании избирательной комиссии Кемеровской области «Вестник избирательной комиссии Кемеровской области» и разместить на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Кемеровской области М.А. Пименова.