Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 Февраля 2018 29/324-6

г. Кемерово

О печатном материале

В избирательную комиссию Кемеровской области поступил запрос Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по Кемеровской области (далее – ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области) от 9 февраля 2018 года № 27/10-731 (вх. № 01-21/313 от 9 февраля 2018 года) о проверке печатного материала на наличие признаков предвыборной агитации (далее – запрос).
Рассмотрев указанный запрос и приложенный печатный материал формата А5, избирательная комиссия Кемеровской области установила следующее.
15 декабря 2017 года Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначены выборы Президента Российской Федерации на 18 марта 2018 года. Решение о назначении выборов опубликовано в Российской газете 18 декабря 2017 года. Таким образом, на момент рассмотрения запроса на территории Российской Федерации проходит избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации.
Представленный печатный материал содержит информацию о выборах Президента Российской Федерации, а также призывы не участвовать в выборах.
Согласно статье 8 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации») под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 указанного Федерального закона в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 указанного Федерального закона);
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.
Постановлениями избирательной комиссией Кемеровской области от 25 января 2018 года № 25/264-6, от 28 января 2018 года № 26/270-6, № 26/271-6, № 26/272-6 признаны незаконными агитационными печатными материалами листовки, схожие по стилистическому и информационному содержанию.
Проанализировав содержание листовки формата А5, представленной ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области, а также учитывая серию ранее выпущенных и признанных незаконными агитационными печатными материалами различных вариантов рассматриваемой листовки, содержащей призывы к неучастию избирателей в выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года в связи с отсутствием, по мнению авторов листовки, реального выбора среди кандидатов, идентичные фразы и рисунки, используемые при изготовлении листовок, избирательная комиссия Кемеровской области полагает, что представленная листовка способствует формированию отрицательного отношения избирателей к одному из кандидатов на должность Президента Российской Федерации, описывает возможные последствия избрания кандидата.
Таким образом, печатный материал - листовка, приложенная к запросу, содержат признаки предвыборной агитации, в том числе:
- способствует формированию отрицательного отношения избирателей к кандидату;
- имеет цель побудить (призвать) избирателей голосовать против одного из кандидатов на должность Президента Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации, в том числе проводимых на территории Кемеровской области 18 марта 2018 года.
Согласно пункту 2 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается. Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации».
В нарушение указанных норм печатный материал - листовка, приложенный к запросу, не содержит выходных данных, перечисленные в пункте 2 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
На основании пунктов 5, 6 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 указанной статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 указанного Федерального закона, пунктом 2 указанной статьи, а также запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 статьи 49 указанного Федерального закона, пунктами 3 и (или) 5 указанной статьи 55.
В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьями 20, 49, 56 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», избирательная комиссия Кемеровской области п о с т а н о в л я е т:
1. Признать печатный материал – листовку (формат А5), указанную в запросе ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области от 9 февраля 2018 года № 27/10-731 (вх. № 01-21/313 от 9 февраля 2018 года), незаконным печатным агитационным материалом.
2. Направить настоящее постановление в ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области для принятия мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, выявлению лиц, изготовивших и распространивших указанный в настоящем постановлении незаконный печатный агитационный материал, и для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
3. Направить настоящее постановление в Главное управление МВД России по Кемеровской области для информации.
4. Направить копию настоящего постановления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
5. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании избирательной комиссии Кемеровской области «Вестник избирательной комиссии Кемеровской области» и разместить на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Кемеровской области М.А. Пименова.


Председатель
избирательной комиссии
Кемеровской области                                       Ю.П. Емельянов

Секретарь
избирательной комиссии
Кемеровской области                                        М.А. Пименов